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通过闹饷事件，柯续中明白了掌握军警和机关、区乡情况的重要性，根据目前县政府各科局缺员的实际情况，把带来的十几个人作了分工。张任清任县政府军事科长；肖靖国任县自卫大队大队长；朱仁轩任县警察局局长；其余人员根据工作经历均分配到县政府科局和区乡公所工作，大多数人担任科局和区乡领导职务，也有少数平庸的任一般工作人员。这批自己带来的人到位后，柯续中觉得心里踏实了不少，就连晚上睡觉都感到安稳多了。
柯续中觉得接下来要解决的就是公务人员脱岗的问题，他让王少北拟了个第二天上午九点钟，召开各单位负责人会议的通知。王少北仔细一算，全县共有八十多个单位应参加会，吩咐手下人有电话的单位打电话，没电话的派通信员送。
第二天九点多钟，陆陆续续才有三十多个人到会，缺了一大半的单位没来。柯续中坐在台上看了直摇头，拿了本签到册逐个单位点名，答应的单位廖若晨星，且有气无力，点完名柯续中朝县政府政务科科长陈新武摆摆手。陈科长领会县长意图：“今天把大家召集起来开个会，会议的议题有二个：一是整顿各单位工作秩序；二是请新任县长讲话。下面请柯县长通报各单位在岗情况。”
柯续中满脸严肃地：“本人刚刚到任，到各单位走了一趟，发现我县县城各单位到岗情况非常严峻。很多单位名存实亡，铁将军把门，老百姓怎么找得到人？有的单位虽然有人在岗，但不做实事、无精打采，日本鬼子的维持会都不如。如此下去这些单位要它何用？解散算了！现在是抗战的非常时期，前方吃紧，后方支持，要求诸君坚守岗位，县政府的各科室要带好头，公务人员不在岗的要除名，对单位负责人离岗要追究责任。”
台下的人有点坐不住，都在窃窃私语，民政局长郑和贵插嘴：“柯县长，县里的情况还算好的，区、乡情况更糟糕。八个区四十九个乡，很多区、乡公所都在演空城计，驻军要粮抓差找不到区、乡长，就自己进村抢粮抓人，弄得老百姓都躲到山里去了。”
柯续中接着说：“这事我也知道一点，等县里情况搞清楚了，我会到各区、乡去了解下情况，解决一些急需解决的问题。”
财税局长张成金：“柯县长，目前我县最大的问题就是税源枯竭，县里的单位三个月没发工资，区、乡公所半年末发工资，长此下去人都会走光。”
柯续中颇感兴趣地：“你说一下原因。”
张成金：“我县的财政支柱就是木材、茶叶销售税和牲猪屠宰税的征收，鬼子占领吴城后木材卖不出去了；茶叶市场也逐渐萎缩；由于局势不稳，鬼子大兵压境，人心惶惶，养猪的农户锐减。可用税源越来越少，我现在是两手空空，公务开支却有增无减，这财税局长是没法当了。”
柯续中感慨地：“张局长，财税局长是不好当，你以为我这县长又好当？几十个单位要运转，几百人要吃饭，几十万人要生存，哪一样我不要管？困难是有的，我这县长不也还要当下去，总不能学吴辑民跑掉吧？”
政务科陈科长忙叉开话题：“下面，请柯县长部署今后的工作。”
柯续中感慨地：“各位同仁：这是我到任后开的第一个会，本该有八十多人参加会议，却只来了三十多个人，大多数是找不到人，属无故缺席。究其原因有二点：一、鬼子要来了，逃命要紧。二、待遇不好，几个月没发工资，不想干了。但你们想过没有‘皮之不存，毛将焉附？’国家被日本鬼子灭了，你们还能逃到那里去？参加政府工作，就是支持抗战，大家一定要顾全大局，舍小家顾大家，等以后打跑了鬼子，大家都是国家的功臣。谈到工资的事，我知道饭要吃事要做，大家都知晓目前县政府很困难，但工资是一定要发的，欠了的也一定会补给大家，只是要请大家宽限一些日子，容我想想办法。前几天自卫大队到县政府闹饷，黑洞洞的枪口对着我的脑袋，我真希望他们开一枪把我打死算了，省得有那么多操不完的心，后来张任清、肖靖国、朱仁轩三个老军官平息了事态。这次用枪威逼长官闹事，按民国法律完全可以定为暴乱，是要从严处理的。但凭心而论，谁不想吃饱穿暖，谁忍心自己的妻子儿女们忍饥受饿？所以，我个人宽恕了他们。当然，这样的事只允许出一次，再闹就要采取非常措施。”
“现在我们是有些困难，越是有困难就越要克服。不是说困难像弹簧，你强它就弱，你弱它就强。要解决生活问题办法很多，可以向亲戚朋友借；也可以到田边地角、荒滩沙坵种些瓜菜、玉米、红薯，帮助度过饥荒之年。大家对待工作，都要放在心上。第一位的工作，就是支持抗日，只有打败日本鬼子，才有我们国家和个人的前途。今后，公务人员要厉行请消假制度，有事要请假，不得无故旷工；单位领导要身先士卒，带头遵守，对随意放弃工作岗位，畏敌潜逃，投敌叛变者，要报请省政府缉拿归案，该杀的杀，该关的关，绝不迁就姑息，养虎为患。我不是吓唬大家，而是关心、爱护大家。增广说得好：良药苦口利于病，忠言逆耳利于行，在坐诸君要引以为鉴！我要说的就这些，大家回去好好想想，看我说的是不真心话。”
政务科陈科长：“刚才柯县长作了重要讲话，阐明了坚守岗位的重要性，希望大家按照柯县长的指示办，健全行政体系，服从服务抗战工作。今天的会就开到这，散会。”
参会人员如获大赦，一哄而散。