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帝国历49年11月2日
帝国，皇宫大殿
“上朝！”
“臣等拜见陛下，万岁万岁万万岁。”随着御林军的一声呐喊，所有大臣开始了今天的朝会。
“平身。”一脸不耐烦的皇帝熊亚涛，真的不想浪费时间听这些老不中用，还不会说话的东西在说废话。他还急着去教堂念经呢。
“谢陛下。”
“列为爱卿，何事需要上奏？”
“启禀陛下，臣有事上奏。”这时候商部尚书颜骏人拿着奏折走了出来。
“说！”皇帝熊亚涛脸色不悦地吼道。
“根据公会的探险者统计，帝国东面的领土已经数月没有出现怪兽入侵。为了确认东部领土的安全，公会已经派出雇佣兵向东部探索。”
“然后呢？”
“回陛下，帝国的东北部是一片大范围的沼泽地，而东南部是一片水草茂盛的河滩冲积平原，再往东面就是大海。目前这一带地区并没有出现各种怪物野兽，是非常适合帝国子民居住的上佳之地。这是探险队用照相机拍下来的照片，请陛下检视。”
“好！不过……徐爱卿。”看着照片上面一蓝天白云水草丰盛的情景，这下皇帝终于高兴了一点。
“臣在。”
“你是户部尚书，有什么想法吗？”皇帝对于开疆拓土的事还是挺上心的。
“回陛下的话，臣以为先开发河滩平原为上佳之策。至于大海，先建立一个港口城市，再建立制盐场。最后……沼泽地带不宜立刻开发建设，如果需要建城的话，先派奴隶劳作为好。”这时户部尚书徐卜五开口说道。
“沼泽地……不是可以改造成大米种植田吗？为什么要最后才开发？”
“回陛下的话，开发沼泽地的成本非常大。光是如何排出多余的积水，以及在沼泽地上修建道路设施都是有相当的危险性。”
“为什么危险？”
“无他，沼泽地泥土水份过于充足，土质疏松，一般人如果不幸踏入沼泽当中，就会发生沉降事故。届时随着受害者的不断挣扎，沼泽地吞噬的速度越快，而受害者也会更加迅速地没入泥浆当中。”
“那……颜爱卿。东部有没有牛羊牲畜，或者其他特产？”
“启禀陛下，有野猪还有一种很像大米的植物。”
“很像大米的植物？”
“探险队的人称它为糯米，相比于平日在市集常见的大米，这糯米有黏性。他们探险队的人把糯米磨粉后制成糕点后香甜软糯，吃起来还会黏牙，也是一种可以作为充饥粮食的植物。”
“不错不错。那就让户部统计一下目前有多少人可以移民过去平原地带，反正有吃的就行。”
“遵命，陛下。”
“不过……沼泽地……这个……段爱卿。”
“臣在。”
“如果让军队驻扎，奴隶开发沼泽地。你们兵部有方案吗？”
“回禀陛下，没有。”
“为什么？”
“沼泽地带相当危险，不仅是地面的泥浆会吞噬将士和奴隶，而且潜藏在沼泽地当中的巨蜥能够随时随地躲避将士们的追杀，立刻跑入大海中对将士们进行监视；然后利用夜色大规模地袭击，甚至屠杀帝国的将士。”作为兵部尚书的段芝泉非常简单易懂地解释道。
“真麻烦……这样，先开发平原，务必在海边建一座堡垒，以及附属城市。老规矩，分田分地分女仆！特别是对这片领土进行探索的探险队成员都要分三个女仆或者等价的财物，然后愿意过去东方开发建设的子民们每人免两年税。”
“陛下英明。”这时候一大帮大臣高声向陛下称赞了起来。
“还有什么事吗？”
“启禀陛下，微臣想问沼泽地该如何处理？”
“徐爱卿，这个就……段爱卿。”
“臣在。”
“在沼泽地南方建立一个哨站。保持对沼泽地的监控，务必保证没有任何怪物野兽从沼泽地里面出来伤人。”
“臣遵旨。”
“好。没事了吧！退朝！”
“退朝！”御林军马上又呐喊了一句。
“谢陛下。”
……
“颜大人，徐大人，请留步。”随着列为大人三三两两地离开皇宫后，段芝泉马上找到这两位大人。
“段大人，你……”
“徐大人，现在有空吗？”颜骏人意识到可能出事，立刻向徐卜五问道。
“唔……行，就一会。”
“好。不会耽误两位太多时间的，请。”
“哦。”徐卜五不明就里地跟着两位去了兵部办公室。
“段大人，出事了。”
“出什么事了？”
“我们的武器落在了艾罗兰的手里！”
“什么意思？”
“这是边境的将士拍回来的照片！在艾罗兰边境驻防的卡莱已经用上了咱们帝国骑兵的军刀！”
“这一点都不奇怪。铁大公不要就卖出去。有什么大不了的。”
“不对！颜大人如果连边防驻扎的卡莱士兵都用上了咱们的刀……咦？既然有刀，那么火药……我问一下段大人，咱们究竟到现在损失了多少士兵？”
“我问了前线，他们说不到700，一共678人。不过……铁大公很精明，他的部队专门洗劫，甚至利用火药破坏咱们士兵把守的仓库！连负责统计的人都说不出咱们究竟丢了多少物资。”
“那现在咱们开发建设新领土……”
“徐大人，这就是麻烦的地方。如果真的像陛下那样由军队保护帝国的子民去建城的话……呃，两位大人，我们帝国目前依然处于战争状态，没有太多的兵力剩余出来。”
“也就是说我们户部需要让去东部开发的子民人人自带武器防身？”
“是的。”
“这怎么办？不是所有的子民都是军队出身啊。”颜骏人说道。
“我想拜托教会。”
“你希望通过教会的力量保护这些子民？”
段芝泉点了点头。
“颜大人，我徐卜五赞成这个方案。既然没有兵力保护他们，教会不会袖手旁观看着帝国子民无辜送死的。”
“还有一个更不太妙的事。商部缺钱。之前的私盐贩子干得太绝了。”
“没钱？天哪！咱们怎么开发建设新领土？造个房子也要钱买材料啊！”徐卜五大叫道。