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最初的联邦，是因为为了对抗由军方人员组建的帝国而建立的。因此，联邦的第一任总统人选，就在排除了军方之后，最终由司法部出身的宫衡成功当选。
而联邦，也在成为总统的宫衡带领下，成功的抵制住了帝国的攻势，从而使联邦继承了在人类大联盟时代传承下来的民主自由意志。
因为当时帝国攻势的迅猛，在加上人类大联盟崩坏所带来的混乱局势，联邦为了能够有效抵抗帝国的攻势。以总统宫衡为首的第一代联邦领袖们，建立了最高评议会制度。
只有少数人能够有资格参与的最高评议会制度，在建立之初，只是单纯为了提高联邦行政效率而做出的尝试。而以宫衡为代表的第一代最高评议会代表们，却因为他们本身的才干，使得联邦在最高评议会的领到下，很快平息了内部的混乱局势，并开始在战场上，逐渐扭转了劣势。
也因此，最高评议会制度在联邦稳定之后，仍然得以保留。到了现在，最高评议会依然可以决定联邦的一切。而为了防止评议会成员，因为权力迷失方向，从而使整个联邦步入毁灭。以黄天依为代表的联邦第二代领袖，又建立了众议院，以限制最高评议会。
众议院的职能，包含了对最高评议会发布的一切法令与命令进行审议、否决的权力，当然这种权力，只在某一项法令或者命令在遭到众议院三分之一议员联名质疑时，众议院才有权行使这一权力。
而众议院的另一项具有代表性的权力，就是众议院有着弹劾总统的权力。当然，在这之前，众议院还要通过投票形式，来确定是否要行使这一项权力。
在经过了千年的发展之后，众议院的议席，从最初的三百名发展到了如今的三千名，而这座代表着联邦民主意志的大议会，也因此进行了数次的扩建。而大议会前的意志广场，其位置也因此进行了数次的移动。
能够同时容纳十万人的意志广场上并没有什么标志性的建筑，但是，如果有人能够乘坐直升机，来到广场上空的话，他一定会发现，这个呈圆环布局的广场就像是众议院那张巨大的圆桌，而围绕在广场四周的那些间隔完全相等的建筑，就如同环绕圆桌的众议院议席一般。<>
值得一提的是，这些围绕在意志广场四周的建筑，其无论是样式还是大小，完全是一模一样。这也让不少联邦民众认为，意志广场与其四周的建筑，本身就是众议院布局的缩影，或者说是扩影。