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既然继承诸葛亮的遗志，蒋琬肩负重任。
他总结诸葛亮生前几次北伐，都是从秦地出兵的，这些地方都是崇山峻岭，运粮难，行军难，干架更难。
于是他另辟蹊径，建造了一大批船，想顺着汉水往东，从魏国的上庸开始进攻。
蒋琬屯兵汉中，不过，因为这老兄身体不太好，一直没有行动。
刘禅派费祎、姜维去看望蒋琬，表示了老大的担心：这北伐靠谱吗？
蒋琬回答：魏国横跨九州，立国已经多年，想凭我们去灭了它，难上加难，如果与吴国一起发兵，互相照应，虽然不能一下子吞了魏国，也能慢慢蚕食，然而吴国这些年来也没少干魏国，总是不胜。所以我想了另一个办法，不如看看凉州那的胡人、羌人，他们其实心里还是渴望归属大汉的，所以我请老大命姜维为凉州刺史，让姜维去征凉州，我率大军做姜维后应。
老大，涪水四通八达，一旦魏国从这里进攻，我们再赶去来不及了，所以我想转移到那去屯兵。
阿斗什么都不懂，自然听蒋琬的。
另一边魏国新主子曹芳开始听政了，为了发展经济，首要必须扩大农业收成，于是魏国政府打算把扬州和豫州改为农产基地和畜牧基地，负责这个重要工作的是尚书郎邓艾。
这就是邓艾提出的屯田制。
在召开新闻发布会的时候，面对记者的疑问，邓艾回答：当年太祖曹操破黄巾后，就采取屯田制，军民一家，大家一起种田，所以许都粮食充足才能四面征讨，而后一统北方。如今干架的地方主要在淮南，每次要干架了，运输国家过半的兵力，运输费、粮草开支巨大，旧陈国、蔡国的地区，要广泛开垦良田，这样就可以减少许昌输出粮食的巨大压力。所以政府在淮北屯两万人，淮南屯三万人，每天20%的士兵休息，实行轮休，就能保证每天都有四万人在种田、守田。同时，要多开河渠增加灌溉，开通漕运航线。这样，每年可以有百万斛粮食作为军粮，只要六七年，就可以累积三千万斛粮食，这是十万大军五年的粮草啊！有了如此丰足的粮草，再去干吴国，不难了！
一同开新闻发布会是邓艾的领导司马懿，当记者再次提问的时候，司马懿只说了一句话：屯田制是统一天下的根本，我赞同！