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夏正平可以说，给了政事堂诸位官员足够大的权限，让他们能够畅所欲言，表达出自己的观点。
这个世界并不像前世之中的历史演变那样，还是持续着一些比较优秀的制度。前世之中，封建社会阶段，随着时间的推移，君主集权制越来越走向巅峰，以至于最后的阶段，很多事情都是皇帝决断，而大臣只能负责记录，并按照旨意处理。用个难听点的词，就是跪受笔录，大臣们毫无自己的主张，一切听从皇帝。
而这个世界确实有所不同的，众人朝拜皇帝，甚至可以有专门的座椅。一州一地，或者说一个国家的大事情，并不是完全由皇帝进行决断的，也不是由诸侯王专制独行的。通过一件事的决断，至少是由一帮文武大臣议论之后，才会进行的。
就像上次夏正平废除士族之人世代为官的特权那样，其实早在那之前，他在私下里就询问过许多官员，得到了肯定的答复以后，才在政事堂之中公布的。更何况，在这之前，就已经将措施内容，以帛书的形势，递交给各个政事堂官员了。
如果是在前世之中的话，历史上是很少出现这种情况的，身为皇帝，身为诸侯王，就是想干什么就干什么的状况，制定某项政策，是很难通过与大臣们商议，进行实行的。大多数情况之下，都是皇帝拍板决断，底下的大臣只能听从，就是连反对的一件，都很少出现。
毕竟，那是皇帝，握有至高无上的权力。
政事堂寂静了下去，就连夏正平也不再发出任何的声响，他双眼扫过一群官员，眉头一皱，看来众人还是比较难以接受自己的这些提议的啊。毕竟，六籍这个概念，还算是比较新颖的，众人一时半会接受不了，也算是比较正常的一个现象。
“军师，您来说说看！”良久之后，夏正平似乎显得有些不耐烦了，“刚刚也是您提问的，就有您来带头吧。”
何士元神色一愣，将手中的酒葫芦，挂在腰间，摇了摇自己的鹅毛羽扇，略微思索了一番道：“刚刚听了主公的一番话，确实有些茅塞顿开了。依照主公的意思，是要将每个人的户籍区分开来，然后再进行征收税务吗？”
“的确如此。”夏正平点了点头，“军师，您可以说说您的想法。我相信您，在兵法之上有所建树，在这治政理民的方针上，也应该会有自己的想法吧？”
“若是从理想状态来看，主公的这个想法的确不错。将巴州百姓，分开户籍，进行统一的管理，到时候征税的方式方法，也会有所不同。这样子做，的确能够减少一些贫富差距。但是，主公，您想过没有，那些富人，会不会反抗您？”
何士元的话语，可以说到了要害之上。将民众分为六籍，的确是一种好的办法，能够确切的掌握巴州百姓的流动，也能够掌握得了巴州百姓的收入。
但是，确切的说，这又是一种不公平的现象。其最大的原因，就在于夏正平刚刚提出的征税方面。富人多征税，穷人少征税，看样子只是说说的那么简单，但是要真的做起来，恐怕苦难重重。
试想一下，凭什么要富人多征税？难道说，富人赚的多就有错吗？难道说富人赚的多，作为商籍的人，几句应该征收更多的税赋吗？凭什么要这样子？
夏正平仿佛看到了自己这样一条政令公布出去，众多州郡之中，富人群起反抗的场景。没错，这种方式的确是对富人的不公平。
不过，夏正平并没有觉得，这种不公平将会有多么可怕，至少现在是这样子的。这是一种可以调控的事情，就像前世之中的税收一样，也是根据民众收入多少来制定的。
当下，夏正平便是缓缓而道：“军师所言，正合我意。这一点，本王也的确曾经考虑过，但是我要说的是，尽管这是一种看上去很不公平的现象，但是对于所有人来说，却又是一种极为公平的现象。”
“诸位试想一下，我这个汉王，治理巴州，所需要用到的钱财都来自于谁？究竟是士族之人，还是商人，亦或者是农人？”夏正平略微思考了一番，继续说道，“百里老先生，您掌管着巴州的钱粮，您来说说看。我这打仗用的钱财，我这为民排忧解难的钱财，都来自于谁？”
百里子明一愣，苍老的面孔上，显现出了一幅思考的景象。不多时，百里子明走出了班列，缓缓而道：“主公，刚刚臣下想过了，巴州的钱粮，多来自于赋税。百姓们交的粮食多于富人，而富人交的钱财，多于寻常百姓。”
夏正平一愣，旋即倒是有些明白过来了，他点了点头，说道：“百里老先生的言语，我可不可以，这样进行一番理解。百姓们交的粮食，折合成钱财，是不是可以和富人持平？”
“的确如此！”百里子明一愣，“而且，还是多余富人的。”
“既然如此，军师我就想问问了，凭什么百姓要多交一些粮食呢？莫要忘记了，这粮食折合成钱财，便是要比富人多交的钱财还多。”夏正平嘴角微微翘起，他对于当今巴州之中税负制度，可以说是了如指掌。要不然，他在当初就不是个太子了。太子要学习治国理政，其中之一的要素，便是要掌控税赋。
“这……”雏凤先生何士元一时竟是有些语塞，说不上话来。
夏正平见此，便是说道：“军师，您刚刚误解了我的意思而已。我说的分段征税，这其中的含义，是这样子的。富人，不再对其征收粮食，但是要多征收一笔钱财税收；穷人可以将钱财，折合成粮食，冲抵税收，但是要减免一些。根据收入，以一种形式，来进行征税，但是却能够大致维持公平。”
他之所以这么讲，一者，的确是何士元有些误会了自己的意思，二者夏正平还是想要对百姓们进行一些照顾的。
这种照顾，自然是粮食冲抵税收方面上。巴州之地，是一处盆地平原，又有着巴江横穿于整个巴州境内。巴江流水极为丰富，天断山脉上的高山流水，也都注入到了其中。这样子，就相当于给巴江增加了许多支流，实际上就是把整个巴州，塑造成了一个水土肥沃的地区。
正是因为水土肥沃，这里的稻米，虽然比不上荆襄九郡，但是也算得上年年丰产了。或者换句话说，因为这样得天独厚的条件，巴州之地的粮食，可以说不光光自给自足，甚至是还有多余。
要不然，夏正平也不会答应南蛮，也不会对西羌进行承诺，要支援他们各二十万担粮食。
那二十万担粮食的来源，除了夏正平用屯兵制得到以外，大多数还是农人提供的。巴州也是个产粮的大地区，否则的话，夏正平要槽心粮食的事情了。
现在看来，夏正平的确通过百里子明的言语之中，着了一条方法，对于征税的分类。农人以粮食冲抵赋税，富人则是要征收高额的钱财，这样子，才能够使得货币分配的更加均匀。
只有货币分配的更加均匀起来，巴州的普通百姓，才谈得上富裕起来。
“主公所言，卑职已经完全明白了。”何士元听着夏正平的一番话，若有所思，便是明白了夏正平的方案。
“主公，这件事，我看还是不要操之过急的好。”稀土博弈走出了班列，“不如来个秘密进行？”
“此话怎讲？”夏正平听着司徒伯懿这么说，倒是有些不解了，他盯着司徒伯懿，想听听他给出的理由，“有什么，就尽管说出来好了。这里并没有什么外人，都是自己人，说出来我也不会治你的罪！”
司徒伯懿闻言，却是一笑道：“主公，我的意思很简单，如果贸然发布六籍制度的话，恐怕会有许多人进行隐瞒，产生一些不良后果。”
夏正平闻言，便是点了点头，他知道司徒伯懿的意思。如果发布了这一条政令之后，接下来要做的事情，必然是要普查整个巴州的人口。这就是一种夜长梦多的表现，发布政令之后，必然会有人打听为什么会这样子做，到时候知道内幕的人，就会一传十，十传百的下去，整个富人商人之中，必然会想办法，来对抗这条政策。
想通了这些，他也就明白了司徒伯懿的话了。当下，夏正平便是说道：“就依你所言，我们先进行一次巴州人口职业的普查，然后根据普查结果，公布六籍制定的方案，再进行税赋上面的改革。”
“多谢主公！”听着自己的建议被采纳，司徒伯懿自然是极为兴奋的，“主公，这一件事情，不妨交付于我来办理？”
他是执掌打造军械的，原本是件头等的大事情，然而随着战争的停止，军械的督造已经减少了，这倒让司徒伯懿有些空闲了。与其这样，倒不如亲自揽下这样的活计，充实充实自己。
夏正平闻言，便是点了点头道：“这一件事情，便是交给你了，司徒先生！”