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扶桑国解禁武器出口，是扶桑国战后安保战略的重大转折。也是林直人内阁政府，为把扶桑国打造成为军事大国迈出了重要的一步。林直人内阁政府企图以此强化扶桑国的防卫产业，给本国的军工企业松绑，让本国的企业在全球经济都不景气的情况下，自谋生路的考虑。同时，，也凸现出扶桑国在亚太地球的经济影响力。
于是，在扶桑国林直人内阁讨论再三之后，打算再次到大宋帝国访问，修好与大宋帝国的关系，并取得大宋帝国一部分的军购订单。
十天后，扶桑国首相一行，乘船来到了大宋帝国天央港。对大宋帝国进行国事访问。
与扶桑国首相林直人会晤的，仍然是大宋帝国宰相林蔚。
林蔚见到林直人之后，两个人就开始了闭门会谈。会谈中，林直人首相先是对大宋帝国半年内的经济发展速度表示称赞。接着对一个月前，扶桑国两艘远洋捕鲸船，进入大宋帝国专属经济区捕鲸的事道歉。林蔚表示，接受扶桑国的道歉。在接下来的谈话中，扶桑国首相林直人，提到了扶桑国研发并生产的武器是十分不错的，希望可以向大宋帝国介绍，并推荐扶桑国生产的US——2水上飞机和忍者OH1武装侦察直升机。
扶桑国最新航空技术制造的US——2水陆两用飞机，是扶桑国海上自卫队的现役装备，也是世界上较为先进的水陆两用飞机。该机最大航程4700公里，最大飞行高度6000米，巡航速度达到每小时480千米，最大速度每小时560千米，可在浪高三米的海面上起降。US——2水陆两用飞机设计用于空海搜救任务，安装了计算机化的电传控制系统，改善了飞机的操作性和安全性。除了搜救任务，US——2还能够执行海上巡逻和反潜等各种任务。
川崎OH-1（英语：KawasakiOH-1，日语：かわさきOH-1，绰号：忍者，ニンジャ）侦察直升机，是扶桑国川崎重工业，为扶桑国陆上自卫队设计制造的轻型军用双发、四旋翼观测/侦察直升机。
OH-1没有任何固定武装，只在短翼的外侧挂架加装扶桑国自制的，双联装91式空空导弹用以自卫。扶桑国防卫省将OH-1定义为“纯粹观测直升机、武装仅限于自卫、不包含攻击机能”。因此，OH-1也成为全世界第一种，只以空对空导弹为武装的军用直升机。
世界上大部分国家陆军的观测或侦察直升机，都是由轻型通用直升机搭配简单观测、通讯系统来兼任，且一并担负联络、运输甚至火力支援工作；像米国与扶桑国等富裕国家，发展专业的侦察直升机已经属于罕见。专门以侦察任务的规格量身订做的专业直升机，就只有米国RAH-66、扶桑国的OH-1以及俄罗斯喀山的Ansat-2RC（只有一架原型机）而已，三者都采用类似武装直升机的机体架构。
2004年2月23日，号称全世界最先进载人直升机的RAH-66遭到取消后，扶桑国OH-1便成为这种专为侦察任务设计的直升机中，硕果仅存、唯一进入服役的幸运儿。
听完林直人，对US——2水陆两用飞机和忍者OH——1武装侦查直升机的介绍后。林蔚思考了一下后，说道：“很遗憾，首相阁下。不是我认为贵国的武器不够好，我们要先对比世界上各国的武器后，那些最适合我大宋帝国的，再决定购买什么武器。而且，我们的枢密使马修?格里芬有10亿宋元的现金管理权。所以，现在我们大宋帝国，已经没有多余的钱去购买军备了。”
林直人听完林蔚的话后说道：“林宰相，其实可以这样。按照去年我们宋扶桑两国达成的协议。我们扶桑国方面，给你们大宋帝国方面提供了一笔5000亿扶桑元的低息贷款，这笔贷款是要在我们扶桑国国内采购的。可是，贵国还是没有履行，如果贵国方面还是不履行，我们扶桑国方面，就要把这笔5000亿扶桑元的贷款给收回来了。”
“这钱已经到我们大宋帝国碗里来了，你们扶桑国休想在拿回去。”林蔚在心中想道。于是，林蔚说道：“首相阁下，您说错了。这笔钱我记得大约是40亿米元吧？当时贷这笔款是用来国内建设的，这笔钱我们大宋帝国，已经把它划入2011年全年的预算里了。我们知道贵国的围海造陆的水平是十分高超的。因此，我们大宋帝国希望用贵国的技术，打算用部分这笔贷款，来帮助我们造个8平方公里的人工岛。”
听完林蔚的话，扶桑国首相林直人内心十分的高兴。人工造岛扶桑国是非常有经验的，40亿米元造一座8平方公里的人工岛是很划算的，我借给你钱，你用这笔钱来拉动我国的内需，这样是双赢的。
林直人说道：“林宰相阁下，造人工岛的这件事，大宋帝国方面，可以同我方此次随访问的几家大型公司具体的商谈。但是，我还是希望大宋帝国方面，可以购买我们扶桑国的武器，价格的问题，我们还可以商量。”
林直人向林蔚表示，扶桑国非常看重与大宋帝国之间的关系，扶桑国方面愿意ODA援助的形式出口武器。
当林直人说完这句后，林蔚便搜寻起了ODA的资料。
ODA即官方开发援助是OfficialDevelopmentAssistance的缩写。是指发达国家官方机构（包括中央、地方政府及其执行机构），为促进发展中国家的经济发展水平和福利水平，提高向发展中国家或多边机构提供的赠款，或赠与，成分不低于25%的优惠贷款。
ODA直译成中文是“官方发展援助”，扶桑国译为“政府开发援助”。“官方发展援助”是二战后兴起的一种典型的经济外交模式。成为双边外交的重要组成部分，在多边外交中也受到广泛关注。“官方发展援助”有经济目标、政治目标、军事安全目标和道义目标4种。具体解释起来颇费笔墨，恐怕会枯燥得很。用一句俗话概括，就是“天下没有免费的午餐”，在国与国之间更是如此。在ODA的历史上，米国在二战后，为了拉拢西欧对抗苏联而实行的“马歇尔计划”，算得上是头一号。阿富汗战争后，各国为卡尔扎伊政府提供捐助，也可以看成是最近发生的ODA典型案例。
ODA按其基本渠道，分为双边援助和多边援助；按形式，可分为财政援助和技术援助等。1995年重新规定了接受ODA国家的条件，即不仅包括人均GNP指标，还包括“出生率”、“平均寿命”、“外债”等等10个指标。