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此时咸王不满太子说法，未做当面回应，遂问卢皋：
“卢爱卿，此事你以为如何？”
“回大王，马匹之事干系重大，换做是其他诸侯，上等良马断然是不准私贩交易。而我咸国律法开明，准许贩售好马，但奸商罔顾律法约束，不惜贩卖禁马，此乃不赦之罪，早晚得抓，现在抓还只是王眷一地，若是日后再抓，或许遍地暴乱，早抓比晚抓的好。”
“嗯。”咸王点头肯定，又问高勋：“高卿以为卢卿之意如何？”
“启禀大王，扣马之举并无过错，但王眷乃京畿重镇，事先既无准备，亦未告知大王与内阁商议，此事虽无错却也不妥。当然，大司农以市价购买按说倒也并无问题，换做是谁也想不到这等奸商不满足于此，而突然寻衅引发祸端。”
高勋此言不痛不痒，但厉害在于理解的立场因人而异，站在太子立场，听着似乎何乎太子立场，换做是咸王，听着有何乎咸王的心境。
众人皆未听出异样，咸王顺其自然的理解成自己的立场，遂又赵逊说：
“赵卿，私养军马危害几何？”
“回大王，私养军马易助长各郡勋贵豢养骑兵成害，加之如近国力增幅巨大，勋贵财力比之从前今非昔比，私养军马之害甚于外患。”
“是啊，赵卿所言正是寡人所忧。既然此番因僭越律法养马而起，那诸位就替寡人解此烦忧，想想有何良策可解此患。不过寡人言明在先，必须是两全其美之法，既不能全禁了私人养马，以免日后马匹断绝。也不能继续放纵私人养马，只此一条，诸位替寡人拿个良策。”
咸王趁热打铁，却结结实实坑了百里燕一把。这明摆着要将昨晚商定的开征养马税，经由他口说出，届时所有的不是都是他百里燕的。
此言一出，众人面面相觑议论纷纷，咸王以热切的目光扫过众人脸上，殷殷期盼着百里燕替他排忧解难。
此时诺一言说道：
“大王，私贩军马无不是从国外而来，臣以为因增强边关盘查，增设哨卡以遏制军马入境。”
“这恐怕不妥。”卢皋反对道，接着又说：“我国边境多为平原，边关不通可走小径，防不胜防。边关加紧盘查，马贩势必另辟蹊径寻找他途，若增强巡护，又得调用军卒骑兵往来巡逻，如此不仅调用甚多兵卒，延绵几千里边境，也收效甚微，难以见效。
臣以为若不能全禁，应该加强国内监管，将人户马匹登记造册，擅养优良上等军马者严惩不贷。”
“儿臣赞同卢将军所言，各地官府常年疏于管理，此番可籍此机会督促各地加强管制。”
“哦，太子也赞同卢爱卿之举。”咸王悠悠说道，似乎很是欣慰，但话锋一转下刻又问百里燕：“永兴侯，此议以为如何？”
看着咸王殷殷期盼的目光，百里燕真心不想由自己提出议案，但一想到废立太子遭致的不满，他更担心自己的事业半途而废。相比于外界的压力，百里燕更不希望咸王失去对他的信任，进而影响永兴的基业而半路夭折。
横下心来，他说：
“臣以为加强管束是应该的，但却治标不治本。如今各郡勋贵，乃至富商豪强，私兵甚重。少者数十上百人，多者一两千，有甚者豢养骑兵以私用。纵然律法宽宥，但不得不仿图谋不轨者。
故臣以为，因新修养马律法，但凡私人，无论勋戚权贵亦或是私人均有养马权利，严禁养军马，私人按养马品级与多寡征税，勋戚贵族因是国之栋梁，战时可用之以战，可按爵位适当放宽，但仍应以马匹数量与品级征税。
同时加强马市监管，打击私贩战马，籍此双管齐下，既能遏制军马泛滥，还不至于扼杀国内养马市场，也为国库每年新增养马税以开财源。”
百里燕和盘托出昨晚所议全部计划，为免遭串供之嫌，咸王未急着表态，故作深思平静之色，观察着众人脸色，待内阁诸人议论后，咸王方说：
“卢卿有何要说？”
卢皋完全赞同百里燕的举措，但却是不知咸王“险恶用心”，于是便欣然肯定了所提举措：
“臣以为此举可行。”
“哦……”咸王沉吟一声，目光看向赵逊，刚想开口，太子插话说：
“父王，儿臣有话要说。”
咸王扬起斑白的长眉，转向看向太子问：
“太子有何话讲？”
“儿臣以为，开征马税恐有不妥。”
“哪里不妥？”
“儿臣以为私人用马商贾最甚，若开征马税，对咸国贸易不利。而且马匹往来时多时少，有母马者年生一胎，计未必精准，由此而生多缴赋税势必遭致商贾埋怨，请父王明鉴。”
“太子所虑有理。”咸王大加赞赏了太子建议，下刻却话锋一转问百里燕：“永兴侯，太子所虑，爱卿意下如何？”
百里燕闻讯不禁心脏痉挛，咸王存心要他与太子对着干呐。
而且方才太子明明赞同卢皋监管马匹，如今提出了举措又表示质疑，这是他妈的既要做婊子，又要立牌坊，他太子倒底是玩的哪一出啊！
开征马税本意在制约权贵养马扩充私兵实力，商贾作为特殊群体，马群本是牟利的工具，当然不可能将之限死，徒增弊端。
太子提此议明看是在为某些人开拓，推翻马税。但仔细细想之下却是依附太子的权贵和商贾，与其说依附他太子姜蛰，实则是依附西寰和方伯的权势和财势，正如去年绸商，名义上是依附他太子姜蛰，实际暗地里仍然是西寰和方伯在活动。
于是百里燕整治绸商，实际是间接打击了西寰和方伯的经济来源，而他这个太子，本就没有任何实权，甚至连基本的零钱花销都受到西寰柔性监管，但却是落得了个实惠人情。
说起来我姜蛰也尽力了呀，都是他永兴侯心黑。而嘴上太子不说西寰的不适，但暗地里何尝不是因为绸商依附西寰和方伯，站错了队被百里燕打击。
如果说去年的绸商受损还看不出太子的城府，此番王眷事变中，太子仍然超然在暴风核心之外，而且这么多年，他竟多次铤而走险游走在各大势力之间走钢丝，他姜蛰才是真正的高手啊。
也不知咸王是否洞悉太子的心思，但有一点可以确定，咸王显然并不想太子继位后与百里燕太和睦。或者说，王眷一事，他百里燕太过独断，引起了咸王警惕。
此时百里燕已进退两难，自己推翻自己的提案显然说不过去，如此有损自己的威信，也无法向咸王交代。如若反驳太子，只能加重日后的矛盾。
权衡再三，百里燕选择向咸王屈服。
“臣以为太子所虑确有道理，但商贾马匹多以驮马为主，中等马次之，好马不会多，因此修订新法时可开一道口子，但凡我本国商贾持证者所持驮马、挽马尽数免除征税款。如若要养好马彰显身份，可按平民之例，免除两匹普通上等好马的税赋，好马超出，则按税率征缴马税，以一年为限，核查报备缴税一次，第二年复查之，中间若有增加，若非暴增，不再重复审核。”
马税的初衷是遏制权贵养战马，普通的好马，中下等马、驮马、挽马完全可以不征税，同时开放平民阶层养一匹或两匹普通好马，能保证国内中上等良种马在民间的存续量。
以咸国现在的农业产出与日后农业发展趋势，普通人不仅养得起猪牛，一两匹马，甚至好马也能养得起。
太子本意是以拥有马匹人群最多的商贾为借口，打击马税政策，现在干脆开特例允许商人持证养中下等马，马税的意图一览无遗，太子又说：
“父王，免除商贾中下等马税恐有失公允，要免，其他人等也应该免。”
咸王不动声色，缓缓说道：
“免或不免皆有利弊，免去商贾驮马、挽马税赋实为方便商贾往来贩运商货，征税将加重对商贾盘剥，商贾所曾税赋最终将摊薄至百姓头上。太子若认为哪些人需要减免马税对百姓有利，可与诸位大臣商议，无需再报寡人。”
咸王打发太子与内阁商议哪些人可以免除马税，等于是让太子与百里燕和内阁协商免除权贵的马税，那还要开征马税做什么，显然百里燕与内阁是不能同意的，咸王无疑是丢了一个软钉子，让太子哑口无言，但何尝又不是太子尽力了。
压住了太子，咸王趁热打铁再问赵逊，准备最终敲定马税：
“永兴侯议案赵卿意下如何？”
“启禀大王，我咸国马场远在千岳山，其间相隔志、徐两国，眼下交好倒也无碍，倘若日后交恶，千岳山马匹恐难牵回咸国。国内开禁私人养马本是好事，但私养军马又生弊端，单纯以律法加以约束，已经养起来的战马、骏马以及大量私马如何处置将成棘手问题。
若强征，必引众怒，若国库出资，价格低了与强征无异，加高了国库支出不免是一笔巨大支出，如此吃力不讨好之法，确实棘手。老臣以为以征税定额数，此举可行，至少也是折中之法。”
“嗯，赵卿老成持重，想来定是深思熟虑。诺卿、高卿，你二人意下如何？”
“臣附议。”
诺一言赞同道，高勋亦然：
“臣也附议，不过臣有话要说。”
“哦，高卿还有何良策献于寡人？”
“启禀大王，既然要按马匹品级与养马数征税，但马匹的裁汰与生老病死繁复多杂，每年征税如何复查又如何审定这些都得从长计议商议周密。”
咸王听着也突然发现，他突发奇想的容易，真要征税操作起来确实有难度。